Silencio Administrativo Positivo en Ecuador: Aplicación y Efectos en la Simplificación de Trámites: Estudio sobre la implementación del silencio administrativo como mecanismo de eficiencia procesal.

Resumen

El Silencio Administrativo Positivo (SAP) entra a formar parte del ordenamiento jurídico ecuatoriano como un mecanismo dirigido a garantizar las respuestas diligentes de la administración pública, al mismo tiempo que permite la agilización de los trámites administrativos. No obstante, dicha utilización práctica resulta contar con importantes limitaciones, las cuales afectan su operatividad como instrumento de garantías y, por ende, de eficacia. Esta investigación tuvo por objetivo estudiar la aplicación del SAP en el Ecuador y su efecto frente a la simplificación de trámites, a partir de la revisión documental de la normativa, jurisprudencia, informes técnicos y nuevo corpus de literatura doctrinaria. Los resultados harían evidenciar la existencia de una aplicación asimétrica del SAP en las diversas áreas administrativas, siendo mucho más evidente su aplicación en las áreas productivas y casi inexistente en los servicios sociales. Durante la investigación se produjeron evidencias de vacíos normativos, contradicciones reglamentarias y la inexistencia de protocolos únicos de aplicación, lo que genera inseguridad jurídica, obligando a los ciudadanos a acudir al procedimiento contencioso incluso una vez obtenida el silencio a favor, así como también se producirían, de la mano del SAP, ciertos automatismos en su aplicación, en especial aquellos procedimientos que vienen requeridos de una valoración técnica o de una motivación de sustantiva. Se concluye que el SAP, aunque jurídicamente reconocido, no opera con eficacia plena debido a limitaciones estructurales, operativas y normativas. Su efectividad depende del fortalecimiento institucional, la claridad procedimental y la capacitación técnica, condiciones aún no consolidadas en el aparato público ecuatoriano. El estudio aporta insumos relevantes para la reflexión jurídica y la mejora de las prácticas administrativas.