Desnaturalización de la separación de funciones en el COA: Impacto del modelo competencial de las Intendencias de Policía en la objetividad del procedimiento sancionador

Resumen

La investigación abordó la desnaturalización del principio de separación de funciones en el procedimiento administrativo sancionador de las Intendencias de Policía en Ecuador, donde la acumulación de roles operativos y resolutorios comprometió la imparcialidad objetiva. El estudio se propuso como objetivo general analizar el impacto del modelo competencial de dichas entidades en la objetividad procesal para determinar la ruptura de las garantías previstas en el Código Orgánico Administrativo. Se aplicó una metodología cualitativa de carácter dogmático con un enfoque analítico-deductivo, la cual empleó el método exegético para el examen normativo y el análisis comparativo de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Los resultados demostraron que la intervención directa del Intendente en los operativos de control generó una contaminación procesal que anuló la neutralidad del juzgador y transformó el procedimiento en una estructura inquisitiva. Se identificó que esta confusión funcional constituyó un vicio de nulidad absoluta al contravenir el derecho constitucional a un juez imparcial y la seguridad jurídica. El trabajo concluyó que la actual estructura orgánica de las Intendencias resultó incompatible con el diseño garantista del derecho administrativo moderno, por lo cual se volvió imperativa una reforma que asegure la escisión total entre la fuerza pública y la potestad sancionatoria para erradicar la arbitrariedad institucional.